Доклад на тему:
«Проектная документация»

1. ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Строительство или реконструкция объекта – многоэтапный и достаточно сложный процесс. Чтобы возводимое здание по всем параметрам соответствовало действующим стандартам, а также всем требованиям и предпочтениям заказчика перед началом строительных работ разрабатывается проектная документация.

2. ЧТО ТАКОЕ ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

Согласно градостроительного кодекса РФ реконструкция или возведение любого линейного сооружения или объекта капитального строительства возможны только при наличии проектной документации.

Проектная документация — это комплекс графических и текстовых документов, в которых содержится вся информация, раскрывающая функциональные, архитектурные, конструкторские и инженерно-технические решения по выполнению строительных работ.

Начало таких работ при отсутствии проекта – это прямое нарушение действующего законодательства.

3. ЗАЧЕМ НУЖНА ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Рабочая документация нужна не только потому, что этого требует закон. Строительство объекта по проекту обеспечивает решение ряда важных задач:

• еще перед началом строительного процесса определить соответствие реконструируемого или возводимого с нуля объекта требованиям технических регламентов;
• установить соответствие объекта техническому заданию на проектирование;
• установить точные сроки строительных работ;
• составить смету, необходимую для выделения бюджетных средств на возведение сооружения;
• получение согласования строительства со смежными собственниками и необходимыми ведомствами;
• предотвратить непредвиденные затраты и существенно понизить общую стоимость строительства;
• избежать глобальных ошибок в ходе работ и учесть все законодательные требования и пожелания заказчика;
• получить разрешение на проведение строительных работ.

Разработка проектно-технической документации сводит к минимуму риски ошибок и неожиданных «сюрпризов» как для заказчика, так и для исполнителя работ.

Кроме этого проект необходим для ввода уже построенного сооружения в эксплуатацию, а также для обслуживания здания в соответствии его назначения.

4. В КАКИХ СЛУЧАЯХ НЕ ТРЕБУЕТСЯ ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

В статье 48 градостроительного кодекса четко обозначено, что для всех объектов капитального строительства должна разрабатываться документация. исключение являются только садовые домики и объекты индивидуального жилищного строительства.

К капитальным объектам не принадлежат временные строения, которые в любой момент можно переместить с одного места на другое с сохранностью функциональных характеристик постройки. К таковым относят навесы, киоски и другие сооружения.

5. КТО ИМЕЕТ ПРАВО РАЗРАБАТЫВАТЬ ДОКУМЕНТАЦИЮ

Составление техдокументации на строительство выполнять могут юридические организации или индивидуальные предприниматели, которые имеют все необходимые лицензии и допуски на проведение таких работ.

Организация или ИП, выступающая генеральным проектировщиком, при подготовке документации вправе привлекать других специалистов или все проектировочные мероприятия выполнять самостоятельно.

Если застройщик является членом СРО по архитектурно-строительному проектированию, то он имеет право самостоятельно разрабатывать проект.

Важным моментом является и то, что проектировщик несет полную ответственность за соответствие документации установленным техническими регламентами требованиям и ее качество.

6. СОСТАВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Требования к составу разделов документации четко регламентированы пунктом 13 статьи 48 Градостроительного кодекса. Кроме этого Постановление Правительства РФ № 87 содержит перечень требований.

Постановлением установлено, что проект должен состоять из двух взаимосвязанных между собой частей – текстовой и графической. В текстовой фиксируется вся информация о технических характеристиках объекта, указываются ссылки на все используемые при проектировании технические и нормативные документы, обосновывается целесообразность принятых решений.

Графическая состоит из схем, чертежей, планов и других схематических материалов.

Состав проектной документации на строительство для производственных и непроизводственных объектов капитального строительства состоит из 12 разделов:

1. Раздел 1– Пояснительная записка.
2. Раздел 2– Схема планировочной организации земельного участка.
3. Раздел 3– Архитектурные решения.
4. Раздел 4– Конструктивные и объемно-планировочные решения.
5. Раздел 5– Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений.
6. Подраздел – Система водоснабжения.
7. Подраздел – Система водоотведения.
8. Подраздел – Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети.
9. Подраздел – Сети связи.
10. Подраздел – Система газоснабжения.
11. Подраздел – Технологические решения.
12. Раздел 6– Проект организации строительства.
13. Раздел 7– Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства.
14. Раздел 8– Перечень мероприятий по охране окружающей среды.
15. Раздел 9 – Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
16. Раздел 10– Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов.
17. Раздел 10.1– Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.
18. Раздел 11– Смета на строительство объектов капитального строительства.
19. Раздел 12– Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Разделы проектной документации для линейных объектов следующие:

1. Раздел 1 – Пояснительная записка.
2. Раздел 2 – Проект полосы отвода.
3. Раздел 3 – Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения.
4. Раздел 4 – Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта.
5. Раздел 5 – Проект организации строительства.
6. Раздел 6 – Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта.
7. Раздел 7 – Мероприятия по охране окружающей среды.
8. Раздел 8 – Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
9. Раздел 9 – Смета на строительство.

В постановлении № 87 можно подробно ознакомиться с требования к содержанию проектов. Комплектуется готовая документация отдельно по конкретным разделам и подразделам. В таблицах А.1 и А.2 ГОСТа 21.1101-2013 приведены все наименования разделов и их шифры.

7. ШИФРЫ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

1. ПЗ – Пояснительная записка.
2. ПЗУ – Схема планировочной организации земельного участка.
3. АР – Архитектурные решения.
4. КР – Конструктивные и объемно-планировочные решения.
5. ИОС – Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений.
6. ПОС – Проект организации строительства.
7. ПОД – Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства.
8. ООС – Перечень мероприятий по охране окружающей среды.
9. ПБ – Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
10. ОДИ – Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. 10. 1 ТБЭ – Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства.
11. СМ – смета на строительство объектов капитального строительства. 11.1 ЗЗ – Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.
12. Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе: ГОЧС – Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму. ДПБ – Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов. ДБГ – Декларация безопасности гидротехнических сооружений.

8. КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ДОЛЖНЫ ПРИСУТСТВОВАТЬ В ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Грамотно составленный проект должен в полной мере представлять заказчику не только весь перечень предстоящих работ, но также прогнозируемых результаты их проведения. Поэтому в нем должны присутствовать большое количество разных документов, которые разделяются на три основные части документации: проектная, рабочая и сметная.

В проектных материалах должны быть изложены основные технические и инженерные аспекты строительных работ, в частности:

• общая информация о строительном проекте;
• схематическая информация и планировке площадки;
• подробный план проведения работ и их объем;
• архитектурные решения;
• виды и характеристики инженерного оборудования;
• данные о пожарной безопасности;
• сведения о коммуникационном оснащении: отопление, водоснабжение и водоотвод, энергоснабжение, вентиляция и другие системы;
• план демонтажа;
• решения, направленные на повышение энергоэффективности здания;
• решения по созданию специальных условий на объекте для людей с ограниченными возможностями.

В рабочих документах должны содержаться сведения, направленные на воплощение в реальности всех проектных решений.

Проектно-сметная документация объекта должна четко представлять застройщику все предстоящие в ходе строительства финансовые расходы. Расчеты проводятся на основании рабочих документов. В проекте должны присутствовать следующие сметы:

• локальные – включают первичные документы, которые для каждого вида работ составляются отдельно;
• сводные – объединяют в себе расчеты из отдельно взятых локальных смет и определяют общую стоимость работ по реконструкции или возведению объекта;
• на конкретные операции – необходимы для установления денежного лимита на определенный тип работ.

Наряду с наличием общеустановленных смет к ним могут дополнительно составляться прогнозы на специальные затраты, сводки расходов и другие финансовые операции.

В зависимости от количества разделов и объемности входящей в них информации согласовываются сроки проектной документации, необходимые для выполнения чертежей, расчетов и сбора других материалов.

9. ВИДЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Чтобы строительство осуществлялось в полном соответствии действующего законодательства то начальным этапом процесса должна выступать разработка проектной документации.

По типологии входящих в проект материалов различают следующие виды проектной документации:

• генеральный план. Содержит изображение подлежащей застройке площади с указанием контуров уже существующих и проектируемых объектов, определением благоустройства территории, топографических особенностей местности;
• общие чертежи. Включают чертежи фасадов с обозначением всех архитектурных элементов и внешнего вида конструкции, поэтажные планы, схемы зданий в продольном и поперечном разрезах с наличием места расположения инженерных коммуникаций и способов их увязки между собой;
• чертежи деталей. Составляются для сложных узлов с указанием геометрических размеров всех элементов и деталей сооружения, обозначением спецификации, сечения и сопряжения конструктивных элементов;
• паспорт проекта. Это документ, в котором обязательно присутствует краткое описание объекта, его изображение и основные технические характеристики;
• пояснительная записка. В ней подробно описывается вся информация о проектируемом объекте: назначение, внешний вид, организация внутреннего пространства. В записке обязательно наличие основных технических показателей сооружения и конструктивных особенностей. Также должна присутствовать аргументация того, почему именно данный вариант будет лучшим проектным решением для конкретного строительного объекта;
• расчеты. Для установления параметров зданий и отдельных конструктивных элементов выполняются аэродинамичесие, тепловые, физико-химические, гидравлические, на сейсмичность и другие расчеты. Все полученные результаты отображаются в табличном или текстовом виде;
• сметы. Могут быть отдельным разделом проекта или выполняться в виде приложения к документации. В любом случае сметы должны присутствовать, поскольку строительство невозможно провести качественно и эффективно без точного определения финансовых затрат.

Все указанные виды материалов составляют определенные разделы проектной документации. Для более быстрого и понятного восприятия изложенной в проекте информации некоторые рисунки, графики и схемы выполняются в цвете. В аксонометрии выполняются технические изображения и в перспективе рисуются художественные.

10. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ И НЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РАЗДЕЛЫ

Для объектов, финансирование работ по строительству или реконструкции которых будет осуществляться бюджетными средствами, в полном объеме должна проводиться подготовка следующих разделов:

• Смета на строительство.
• Проект организации строительства.
• Мероприятия по обеспечению требований энергоэффективности и оснащенности объектов приборами учета используемой электроэнергии.

Данный перечень установлен Постановлением № 87, а именно пунктом 7. В других случаях необходимость составления указанных выше разделов, а также их содержание на свое усмотрение определяет заказчик при согласовании задания на проектирование.

Но отсутствие этих разделов не в каждом случае допустимо. Например, если в проекте не будет раздела «ПОС», то застройщику будет отказано в выдаче разрешения на строительство поскольку отсутствие его противоречит требованиям п. 12 ст. 48 градостроительного кодекса.

11. ИНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ В СОСТАВЕ ПРОЕКТА

В перечне разделов проектной документации присутствует «иная документация», предусмотренная законодательством. Какая именно документация должна входить в состав проекта зависит от категории объекта.

Если планируется строительство рядом с памятником культурного наследия, то здесь принимаются ко вниманию требования Федерального закона № 73-Ф3, обосновывающие потребность в разработке мероприятий, направленных на полную сохранность такого объекта.

Согласно Свода Правил 132.13330.2011 предусмотрено внесение в проект раздела «Мероприятия по борьбе с терроризмом».

Особую актуальность приобрел также раздел «Мероприятия по эксплуатации объектов капитального строительства». При составлении проектов на жилые дома наличие его обязательно.

12. ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА

При планировании капитального ремонта здания не требуется подготовка проектной документации в полном составе. Разработать нужно только те разделы, в которые при ремонтных работах будут внесены изменения в отношении к основному проекту.

В зависимости от типа предстоящих работ определяется состав и содержание подлежащих разработке разделов.

13. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА

Чтобы приступить к работам по проектированию заказчик должен не только подписать договор, но еще предоставить проектной организации необходимые исходные данные:

• задание на проектирование застройщика. Если проект составляется на основании договора подряда, то потребуется наличие задание от технического заказчика;
• заказчик должен передать проектировщику градостроительный план подлежащего застройке земельного участка, а при составлении проекта на линейный объект – проект межевания и планировки территории;
• результаты ранее выполненных инженерных изысканий;
• технические условия. Требуются в случаях необходимости подключения объекта к коммуникационным сетям и системам инженерно-технического обеспечения.

В зависимости от конкретной ситуации проектная организация может затребовать также другие документы, необходимые для качественной подготовки проектной документации.

14. ПО КАКИМ НОРМАМ СОСТАВЛЯЕТСЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Проектирование зданий и сооружений должно выполняться на основе технических регламентов. Какими именно из регламентов нужно руководствоваться при подготовке проектов зависит от типа объектов – линейный или сооружение капитального строительства.

15. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО СТУ

Если установленных нормативными документами требований по безопасности и надежности объекта недостаточно, то согласно п.5 ПП № 87 проектирование выполнять нужно по специальным техническим условиям (СТУ).

Это разработанные для конкретного объекта технические нормы, определяющие особенности проектирования, проведения инженерных изысканий, строительных работ, эксплуатации возведенных зданий и при необходимости даже демонтажа объектов. Учитываться они должны в обязательном порядке, в противном случае экспертиза проектной документации будет отрицательной.

В качестве примера подготовки проекта по СТУ можно рассмотреть многоквартирный дом, высота которого составляет больше 75 метров. Поскольку свод правил СП54.13130.2011 содержит только нормативы для зданий до 75 метров высотой, то соответственно для такого дома потребуются специальные технические условия.

16. ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ ЭТАПОВ

Пункт 12_1 статьи 48 градостроительного кодекса говорит о том, что подготовка документации может осуществляться не для всего строительного процесса, а для отдельных этапов работ по его возведению или реконструкции.

Под отдельным этапом подразумевается строительство одного из капитальных объектов или его отдельной части в случае, когда в эксплуатацию он может быть введен в автономном порядке независимо от остальных зданий на этом же участке.

17. УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Согласно действующего законодательства составленная документация должна быть утверждена соответственными государственными органами.

Проверке подлежит соответствие проектной документации техническим регламентам, требованиям градостроительного кодекса и других строительных стандартов. Порядок утверждения проекта в каждом случае определяется в зависимости от типа объекта и предъявляемых к нему требований.

Положительное заключение проектной документации здания или линейного объекта возможно только в случае отсутствия в нем ошибок. Каждый документ должен строго соответствовать нормативным стандартам.